农业保险的推广受到程序延误和规范的限制:关于印度卡纳塔克邦北部的思考

Nayanatara S. Nayak(印度卡纳塔克邦多学科发展研究中心教授)
Narayan Billava(印度卡纳塔克邦达尔瓦德市助理教授、ANS主席)
Ashalata K. V.(印度卡纳塔克邦达瓦德农业科学大学统计系教授)

摘要


自 2014 年以来,卡纳塔克邦连续四年遭受严重干旱。此外,过去两年的强降雨给整个邦的农业生产带来了不利影响,农民陷入债务困境,因为他们中的大多数人没有购买作物歉收的保险。尽管自 1972 年以来,印度农民就有作物保险,但包括卡纳塔克邦在内的各邦保险覆盖面积都不太令人满意。 1999年至2015年间,印度和卡纳塔克邦,购买作物保险农民的平均比例不到10%。 2015年的秋收作物在国家农业保险计划(NAIS)中的购买比例仅为 11.3%,到 2016 年增至 12.2%, 2017 年为 17.1%,而在 2018 年降至 15.6%, 2019 年在卡纳塔克邦,关于秋收作物的政府资助的作物保险计划(Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana,缩写为 PMFBY)购买率仅为 14.1%。PMFBY 于 2016 年在全国范围内推出的一种新型农业保险公司。本文主要展示该项计划的性能,主要参考来源如下:四个地区农民调查收集的主要数据,从官方文件收集的辅助数据以及从卡纳塔克邦北部六个选区的区域利益相关者研讨会中收集的一手信息。这些信息用于考察该计划的效果,而卡纳塔克邦北部则是主要参考对象。这项研究试图参考农民保险的覆盖程度和理赔方面所面临的问题,研究农作物保险计划的承保范围以及优缺点。该研究大约有 1000 个利益相关者,包括农民、银行官员、经济和统计部门、农业部门和保险机构、村务委员会和合作社代表。从那时起已经度过了三个农作物的季节。中央政府已经对准则进行了一些修改,有望根据国家和农民代表所表示的担忧而进一步修改程序。在最初的农民调查之后,卡纳塔克邦的主要利益相关者又进行了后续讨论,发现相关部门已解决了一些申请农作物保险的异常问题,但由于评估和索赔带来的主要障碍,受到该问题困扰的农民仍感到愤怒。这些程序上的失误。本文重点探讨了以上的一些问题,并讨论了应用农作物保险,尤其是农民 PMFBY 的一些措施。


关键词


作物保险;政府资助的作物保险计划;农业保险;农民;索赔

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DOI: http://dx.doi.org/10.36956/rwae.v1i1.289

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